德阳经开区管委会，各区(市、县)人民政府，市级各部门：

《德阳市氢能产业发展行动方案(2025—2027年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

德阳市人民政府办公室

2025年6月25日

德阳市氢能产业发展行动方案(2025—2027年)

为全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，积极抢占氢能新赛道，加快形成新质生产力，高水平打造世界级清洁能源装备制造基地和建设中国装备科技城，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委十二届历次全会精神，依托我市氢能高端装备领域产业基础，进一步完善“制、储、输、加、用”全产业链布局，丰富应用场景，加强科技创新和人才培养。力争到2027年，高端氢能装备性能及关键核心技术取得新突破，基础材料和核心部件自主化水平进一步提高，“制、储、输、加、用”全产业链生态体系更加完备，综合应用成本大幅降低，产业综合实力和应用规模显著提升，推动德阳成为具有国际竞争力的氢能高端装备基地、具有核心驱动力的氢能产业创新高地、具有区域承载力的成渝氢走廊重要枢纽地以及具有行业影响力的氢能产业综合应用示范区。

二、重点任务

(一)聚焦原始创新，推动关键技术攻关

1.加快制氢装备研发制造。重点突破1000Nm3/h及以上碱性电解水制氢、兆瓦级质子交换膜电解水制氢、固体氧化物电解池高温电解水制氢、海水无淡化原位直接电解水制氢技术、微生物或酶分解生物质制氢壁垒，发展电解水制氢控制系统、电解水制氢电源等关键环节，布局阴离子交换膜电解水制氢、光分解水裂解制氢等技术研究，形成技术领先优势。〔责任单位：市经信局、市科技局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

2.加快储加氢装备研发制造。重点突破70兆帕及以上高压轻质气态储运加装备和储氢井高压密封技术，组织开展以液态化合物为介质的有机液态储氢，以合金或纳米材料为介质的固态储氢，抗氢脆材料，管道掺氢输送与中低压纯氢、液氢管道关键技术研发和应用。〔责任单位：市经信局、市科技局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

3.加快用氢装备研发制造。重点聚焦燃料电池、掺(纯)氢燃机和催化剂、质子交换膜、阴离子交换膜等主要产品及关键零部件的研发，加快突破掺(纯)氢燃机、燃料电池系统等关键技术，持续提升燃料电池性能，推动质子交换膜燃料电池电堆系统不断优化、成本持续下降。〔责任单位：市经信局、市科技局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

4.加快科研创新载体发展。积极推动德阳大学科技园建设，联合四川大学、电子科技大学、西南石油大学等重点高校共同创建氢能产业工程研究中心、企业技术中心等氢能领域国省市创新平台，协助在德企业或高校团队申报国省级重大科技项目，积极培育和引进科技领军人才创新团队，加大引进氢能专业创新研发人才，逐步在中国民用航空飞行学院、四川工程职业技术大学等高校探索建立氢能现代产业学院，设置氢能相关学科专业。〔责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市教育局、市人社局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

(二)聚焦强链补链，做大氢能产业规模

5.壮大现有存量企业。依托德阳经开区推进德阳氢能产业园建设，鼓励和引导有关企业在电解槽、储氢罐、储氢井、加氢站、掺(纯)氢燃机、燃料电池电堆、氢能重卡等领域加快形成典型产品，抢占市场提升竞争力，打造形成一批具有国际国内知名度的氢装备“链主企业”。〔责任单位：市经信局、市商务局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

6.招引龙头增量企业。以重大项目为抓手，以德阳氢能产业园为主要载体，加大招商引资力度，在高压轻质储运罐、有机液态储氢、质子交换膜燃料电池电堆、阴离子交换膜燃料电池电堆、加氢关键零部件及系统集成领域招引一批优质企业，支持有条件的氢能产业初创公司和中小企业做大做强。〔责任单位：市经合局、市经信局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

7.培育本地配套企业。结合我市氢能产业链发展情况，在“制、储、输、加、用”全产业链领域持续培育一批专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业等特色中小企业，不断壮大“配套专家”规模。〔责任单位：市经信局、市科技局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

8.延链提升产业价值。支持重点企业发展工程总包业务，采用“投资+装备+工程+服务”方式，发展国内、国际总承包、总集成业务，深度参与全球能源开发与利用，推动氢能装备产业全链条优势重塑和价值跃升，进一步提升国内、国际影响力和话语权。〔责任单位：市经信局、市经合局、市商务局，德阳发展集团，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

(三)聚焦配套工程，完善基础设施建设

9.加快氢源供应网络建设。按照保障需求、适度超前、智慧控制、统一调度的原则建设氢源供应点。综合利用全市工业副产氢资源，作为初期低成本氢气来源，形成多渠道氢源保障。〔责任单位：市经信局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕探索开展输气管道纯氢输送工程建设，形成多元化氢能供给体系，加速输氢管道聚链成网。〔责任单位：市经信局、市科技局、市发改委，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

10.加速加氢基础设施布局。在《四川省氢燃料电池汽车车用加氢站建设运营管理暂行办法》实施前，由经信、应急、住建、市场监管各部门按职责分工负责加氢站管理工作，其他有关市级部门按职能职责协同推进加氢站建设运营管理工作;办法实施后，各部门按有关规定落实执行。〔责任单位：市住建局、市经信局、市发改委、市自然资源局、市交通局、市应急局、市市场监管局按职责分工负责〕结合产业布局和应用体系，在各区(市、县)应用场景丰富地区建成一批加氢站，加快推动德阳成为具有区域承载力的成渝氢走廊重要枢纽地。〔责任单位：市发改委、市经信局、市自然资源局、市住建局、市交通局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

(四)聚焦场景牵引，加快规模化应用进程

11.扩大氢能交通应用。在公交、景区、城际货运、冷链物流、垃圾清运、工程建设、矿山和磷石膏堆场等领域，结合设备更新和消费品以旧换新行动，进一步扩大氢燃料电池汽车和其他专用设备推广应用，支撑绿色运输体系建设。拓展氢能在轨道交通、低空飞行、航运、航空航天等领域应用，积极争取成德城际氢能列车示范线建设，在应急救援、飞行表演等场景开展一批氢能无人机应用，构建氢能交通应用网络。在保障通行安全和通行效率的前提下逐步放开氢能汽车通行权限，逐步在全市推广氢能公交运营示范线，织密氢交通网络。紧密融入“成德眉资都市圈”“川藏线”“成德绵广”等绿色氢路，深度参与建设“成渝氢走廊”。〔责任单位：市发改委、市经信局、市公安局、市自然资源局、市住建局、市交通局、市商务局、市国资委，市邮政管理局，德阳发展集团，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕。

12.开展分布式能源示范。支持我市氢能装备企业面向G318沿线、川(青)藏铁路沿线，在重要节点城市、热门旅游目的地、重要工程现场等场景推广“氢电热氧”联供综合能源系统示范应用〔责任单位：市经信局、市发改委、市文旅局按职责分工负责〕。以有条件的数据中心、产业园区、旅游景区等区域为依托，开展分布式氢能发电、氢能备用电源、园区风光氢储微网供能、虚拟电厂应用。〔责任单位：市经信局、市文旅局、市国资委、市发改委，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕结合“迎峰度夏(冬)”、抢险救灾等需求开展氢能应急电源、备灾电源应用。〔责任单位：市应急局、市发改委、市经信局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

13.加快氢储能融合发展。支持我市水电、风电等清洁能源装备制造企业积极对接能源侧供给企业共同在G318沿线、川(青)藏铁路沿线争取水风光自然资源，共同开展富余能源就地消纳制氢储能、电网调峰项目建设，形成“水风光发电+氢储能”一体化应用格局，推动氢储能跨时间跨地域发展，共同打造形成一批具有典型示范效果的氢储能项目。〔责任单位：市发改委、市经信局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

14.推进氢工业推广应用。拓展氢气作为原料在冶金、建材、化工等领域的应用，支持企业合理有序开发利用绿氢替代灰氢，探索开展水风光储氢氨醇一体化、水泥氢焙烧等一批中试熟化项目建设，形成可再生能源与化工建材行业融合发展局面。〔责任单位：市经信局、市发改委，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

三、支持措施

(一)完善机制保障

1.国家新出台更明确的规定前，探索水风光等可再生能源耦合制氢项目可不进化工园区，按照与化工外的其他行业生产装置配套建设的项目管理。在《四川省氢燃料电池汽车车用加氢站建设运营管理暂行办法》实施前，由住建、经信部门牵头会同应急管理、发展改革、自然资源、交通运输、市场监管等部门对车用加氢站经营进行批复，并实行“一年一审核、一年一会签”制度;办法实施后，按照省上规定执行。加氢站安全监管方面，由各区县按照属地管理原则负责加氢站的安全管理工作;在相关法律法规和上位文件正式出台前，氢气按照危险化学品进行严格管理，市级相关部门按照职责分工负责加氢站的行业监管工作。〔责任单位：市经信局、市住建局、市交通局、市应急局、市市场监管局、市发改委、市自然资源局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

2.支持在化工园区外建设制氢加氢一体站，对日加氢能力500公斤及以上的固定式加氢站和制氢加氢一体站，按省级奖励标准的30%分别给予最高不超过60万元、150万元的一次性配套奖励。支持化工园区外现有的离子膜烧碱、焦炉尾气、合成氨尾气、合成盐酸尾气等项目实施工业副产氢资源利用。〔责任单位：市经信局、市财政局、市住建局、市应急局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

3.对日加氢能力500公斤及以上的固定式加氢站和制氢加氢一体站，综合考虑氢价等指标给予单站每年最高500万元运营补贴，推动降低用氢成本。每年运营补贴总额最高不超过2000万元。〔责任单位：市经信局、市财政局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

(二)支持原始创新

4.支持氢能企业加强技术攻关，对省级重点研发项目按规定给予研发前补助和投入后补助。对取得重大技术突破的研发项目，按省级奖励标准的30%给予最高不超过600万元的一次性配套奖励。〔责任单位：市经信局、市科技局、市财政局，各单位按职责分工负责〕

5.对氢能领域重大技术装备攻关工程、重大首台(套)项目和创新产品、产业“智改数转”重点项目、主导制定国际国家和行业标准以及新获批的国家工业互联网平台、数字领航企业、智能制造示范工厂和优秀场景等标杆项目，按市级其他有关规定给予支持。〔责任单位：市经信局、市科技局、市财政局、市市场监管局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

6.鼓励企业加快科技成果转化，支持有机液态储氢、新一代膜电极及电堆技术等氢能领域重大科技成果申报国省科技成果奖励并在德阳转化产业化，对符合条件的获奖成果按照国、省奖励对象和标准1:1的比例，给予最高800万元资金支持。〔责任单位：市科技局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

7.支持氢能创新平台建设，对新获批(重组)的制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心、重点实验室和工程研究中心等国家级和省级平台，分别给予500万元、300万元资金支持。〔责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市财政局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

(三)扩大推广应用

8.对规模化水风光电解水制氢、耦合绿氨绿醇并在我市实现应用的氢能项目，经市政府同意后，按照“一事一议”原则进行。〔责任单位：市经信局、市财政局、市发改委，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

9.支持氢燃料电池汽车研发制造和推广应用，鼓励整车企业与燃料电池系统等零部件企业形成联合体，共同研发制造和推广应用氢燃料电池汽车。参照财政部等五部委氢燃料电池汽车示范奖励积分评价体系标准对氢燃料电池汽车的研发制造和推广应用给予一定奖励，积极争取省级层面配套资金支持。〔责任单位：市经信局、市财政局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

10.支持推进氢能设备更新，建设氢能应用场景。对推广使用高端氢能装备和设备、打造氢能监控平台的场景，按省级奖励标准的30%给予配套奖励。每年配套奖励总额最高不超过600万元，专款用于场景建设和运营。〔责任单位：市经信局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交通局、市发改委，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

11.对符合条件的先进氢能产业项目，优先向上争取纳入省级重点项目管理，在项目的立项、环评、能评等审批环节开通“绿色通道”，县级做好耕地占补平衡指标保障，市级做好新增建设用地计划指标保障，市级不足部分争取省级统筹保障。可再生能源制氢项目节能审查时可不实施能耗替代。〔责任单位：市发改委、市经信局、市自然资源局、市生态环境局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

12.全市行政机关、国有企事业单位在新增和更新应急保障装备(含备用电源车、应急电源车、无人机等)、物流运输车、渣土车、特种装备等时，由政府财政负担的部分，氢能装备不得低于新增或更新量的20%。〔责任单位：市应急局、市住建局、市国资委，德阳发展集团，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

(四)加强金融赋能

13.优化“园保贷”“制惠贷”“科创贷”等融资风险分担政策，对符合条件的氢能装备制造企业给予重点支持。〔责任单位：市财政局、市经信局、市科技局，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

14.发挥各类产业投资引导基金作用，按照市场化方式探索设立氢能产业投资基金，引导带动各类资本参与，支持氢能相关产业化项目和科技成果转化项目。〔责任单位：市经信局、市科技局、市国资委，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

15.引导金融机构用好央行科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具，加大氢燃料电池汽车购置贷款投放，加强对符合条件的氢能企业信贷支持力度。〔责任单位：市财政局、人行德阳市分行，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

16.鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下与外部投资机构深化合作，探索“贷款+外部直投”等业务新模式，推动金融服务前移，支持初创期、成长期企业发展。〔责任单位：市财政局、人行德阳市分行，德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府，各单位按职责分工负责〕

四、组织保障

(一)加强组织协调

按照四川省新能源(光伏、风电、氢能)产业链推进机制要求，市级牵头单位组织相关职能部门、德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府协同推进全市氢能产业高质量发展工作。

(二)夯实安全责任

各部门高度重视安全监管工作，强化各环节安全风险意识，压实企业安全生产主体责任，从源头上防范遏制安全生产事故发生。德阳经开区管委会、各区(市、县)人民政府落实属地安全生产监管责任，推进涉氢企业安全风险分级管控。

五、附则

上述支持措施中，氢燃料电池汽车推广应用所需支持资金由购车企业注册地区(市、县)财政承担，其余支持措施所需资金由德阳市工业发展专项资金统筹安排，具体以申报实施细则为准。市本级出台的同类政策不得重复享受。

本方案自7月30日起施行，有效期至2027年12月31日。有关责任单位负责每条具体政策措施的解释和推动实施。实施期间如有国家政策、省级政策等因素发生变化，我市将适时对相关条款进行调整。国省政策另有规定的从其规定。